Понедельник, Октябрь 20, 2025
Доживем ли до пенсии, господа предприниматели?..
Статья была опубликована в еженедельнике "2000" №23(24) 9-15 июля 2000 г.
По результатам опроса, проведенного Федерацией профсоюзов работников кооперации и других форм предпринимательства на семи крупных рынках Киева, 93% опрошенных ответили, что нуждаются в подтверждении своего трудового стажа.
В Украине насчитывается около миллиона субъектов предпринимательской деятельности, не имеющих статуса юридического лица. Скольких же людей волнует вопрос: где должна находится их трудовая книжка и зачисляются ли отданные бизнесу годы в трудовой стаж?..
Оказывается, очень многие предприниматели вообще не имеют представления о механизме «закладывания» собственной пенсии. Одни из них думают, что поскольку работают на патенте, то и стаж идет. Другие же — что раз платят налоги, с Пенсионным фондом не возникнет проблем. А самые наивные продолжают надеяться на государство...
А как на самом деле? Да, в Пенсионный фонд идут отчисления от всех налогоплательщиков. Но только персональный учет, подтверждающий, кто, когда и сколько туда отдал, — отсутствует. В этом-то и вся проблема.
У нас пока что все осталось так, как было при социализме. К общему котлу допускают согласно записи в трудовой книжке, подтверждающей трудовой стаж, хотя сама сумма отчислений не столь важна. А нет записи — то уж извините...
Под давлением общественных организаций 24 декабря 1999 года был принят закон, дополнивший статью 24 Кодекса законов о труде положением о порядке регистрации в службе занятости трудовых договоров наемных работников частных предпринимателей — физических лиц. Статьей же 48 введено положение о том, что трудовые книжки наемных работников заполняют непосредственно сами работодатели.
Но вот их собственные трудовые книжки лежат дома. Как объясняют в Министерстве социальной политики и труда, когда предприниматель работает самостоятельно, никаких трудовых отношений не возникает. Потому-то его трудовой стаж и не фиксируется.
И это несмотря на то, что предприниматель создает реальные блага для общества, трудовые места, платит налоги. К тому же зарегистрирован как субъект предпринимательства и в госадминистрации по месту жительства, и в налоговой инспекции, и в Пенсионном фонде. Но его трудовой книжкой ни одна из перечисленных инстанций заниматься не желает.
А значит, никакой социальной защиты он не имеет. Это в равной степени касается выплат и по больничному листу, и в случае декретного отпуска, и при выходе на пенсию. Проблема возникла не сегодня и не вчера. Она существует уже на протяжении нескольких лет.
Принятый в феврале 1991 года Закон «О предпринимательстве в Украине», дав добро частной инициативе, не предусмотрел какой-либо социальной защиты для частных предпринимателей, определив только, что они занимаются предпринимательством на свой страх и риск.
Ни в Кодексе законов о труде, ни в инструкции о порядке ведения трудовых книжек, ни в положении о Пенсионном фонде до сих пор ни слова не сказано о том, как быть с трудовыми книжками предпринимателей.
Между тем, в соответствии со статьей 62 Закона «О пенсионном обеспечении», трудовой стаж, дающий право на получение пенсии, определяется именно по записям в ней. А если записей нет, то на основании специальных справок с указанием тех конкретных месяцев, когда вносились отчисления в Пенсионный фонд.
Но и здесь не все просто. Дело в том, что суммы отчислений в данный фонд с момента его образования в 1993 году менялись уже трижды. В последний раз — в августе 1998 года от предпринимателей — физических лиц потребовали платить 32% от суммы налогообложения. Так что, можно считать, стаж работы с 1991 по 1998 год фактически пропал!
Проблема решается двумя путями. Либо следует обязать ту же налоговую вести трудовые книжки частных предпринимателей, выделив на эти цели деньги из бюджета. Либо делегировать полномочия профсоюзам, которые также могут осуществлять это на принципах самоокупаемости, за определенную плату.
Именно такого мнения придерживается Наталья Кожевина, возглавляющая Федерацию профсоюзов работников кооперации и других форм предпринимательства, а также Ассоциацию содействия развитию частного предпринимательства «Єднання»:
— Мы уже начали такой эксперимент в рамках федерации: чтобы предприятия и предприниматели, отчисляя определенный процент от фонда заработной платы, имели право на персонификацию своих средств, в том числе и из Пенсионного фонда.
То есть чтобы поступающие деньги были адресными и человек имел возможность ими распоряжаться по своему усмотрению.
Нашу федерацию воспринимают скорее как профсоюз «рыночников». Именно они на сегодняшний день — самая незащищенная прослойка украинского общества. Причем основной социальной гарантией для них, безусловно, является право на пенсию.
Олеся ИГНАТЕНКО
Источник: 2000
